上海市创业扶持政策

发布日期:2017-08-07 浏览次数:77766

上海市区多项创业扶持政策

上海市推出鼓励创业带动就业三年行动计划以来,今年首次将“帮助成功创业一万人”列入市政府实事项目,以帮助创业者突破创业“瓶颈”,今年1至4月,已帮助3200人成功创业。为了切实缓解创业者融资难和经营场地缺的矛盾,本市新出台小额贷款利息补贴和创业场地房租补贴的新政策,继续加大促进创业带动就业的扶持力度。不仅如此,从社区到全市,各级政府都在积极探索帮助创业者成功的长效机制。

给创业企业“输血”“加油”

创业并非易事。调查显示,融资难和经营场地短缺,是困扰创业者的两大难题,今年4月上海出台了小额贷款利息补贴新政策,明确在本市注册开业的劳动密集型小企业,以法人或者法定代表人名义,因生产经营需要,申请获得经上海市金融服务办公室批准设立的小额贷款公司发放的200万及以下小额贷款的,按期还清贷款本息的,也可以申请利息补贴。这被不少创业草根解读为在给企业“输血”、“加油”。

根据该新政,具体的贴息金额以企业吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力稳定就业情况计算,每人每年最高不超过2000元;每笔贷款的贴息总额不超过该贷款以中国人民银行公布的贷款基准利率计算出的贷款利息额。小企业可在按期还清贷款本息之日起三个月内向贷款所在地的区县开业指导服务部门申请利息补贴。

各区县也在积极尝试。今年,闸北区开始实施“创业驿站给力计划”。如果小企业满足在闸北注册资金在200万元以下且存续一年以上,符合区域产业导向等条件,就有望得到一次性10万元的补贴。截至4月底,已有近20家企业前来申报。

崇明县今年在原有创业政策的基础上推出了一系列补充政策。在崇明县行政区域内新创办的创业组织,招用本县劳动力且按规定缴纳社保费的,可享受实际缴纳社保费50%的补贴;以上创业组织在成立一年内带动就业人数稳定在6人及以上,且为从业人员办理用工手续、缴纳社保费的,将予以一次性500元/人的奖励;此外,经市开业指导服务中心确认的享受开业贷款担保的单位,开业贷款的到期日为2011年1月1日以后,贷款到期之日起3个月内还本付息的,将获得一次性奖励。

四方面政策突破缓解场地难

场地难找和租金贵,是创业者面临的另一大难题。为此,上海将从四方面入手,加大创业场地支持力度。

据悉,2003年本市出台相关政策,创业组织每吸纳一名失业、协保人员和农村富余劳动力,每年可享受最高2000元的房租补贴标准。根据4月出台的创业扶持新政策,上海参照近几年商业经营用房租赁价格的上涨幅度,将补贴标准从每人每年2000元提高到了每人每年2800元。

此次还加大补贴力度,将原来针对初创期创业组织的18个月补贴期限延长到36个月,即创业组织从注册成立之日起的三年内均可享受创业场地房租补贴。

不仅如此,上海还首次将本市高校非上海生源毕业生纳入申请创业场地房租补贴的对象范围。申请房租补贴的周期也从原来的每年申请一次,调整为创业者租赁固定经营场地满半年后可提出首次房租补贴申请,以后可每季度申请一次。

各区县也纷纷出台个性化的场地扶持政策。杨浦区设立了“创业苗圃”,创业者即使没有资金、经验,但只要有好的创新项目和激情,拎个包就能入驻。去年6 月,26岁的白光与5位年轻伙伴带着他们的“优学计划”商业计划书走进创业苗圃,享受免费办公室,有专业老师辅导,他们不用注册公司,就可在商海试水。4 个月之后,他们成立了上海光能文化传播有限公司,3个月销售额达20多万元。在这里经过孵化出壳的“幼苗企业”,可进入杨浦科技创业中心的“孵化器”进一步发展壮大。如今,这样的“创业苗圃”也在其他各区县的创业园区和创新基地出现。

今年,卢湾区也积极筹建青年创业苗圃,为处于创业起步阶段的青年、大学生创业群体提供3-6月免费的办公场地、创业信息和指导服务,预计将在5月中旬开始招商。创业苗圃毗邻八号桥创意园区,集办公、会务、展示等功能于一体,是为青年创业者搭建的公益性、示范性的创业实训平台。经评估入驻的青年创业者可在6个月的创业准备期内学习创业知识,积累创业经验,磨合创业团队,降低创业风险。为完善服务,加速孵化,区开业指导服务中心将邀请财务、法律、企划等领域的资深开业专家定期服务苗圃,为创业者提供财务指导、法律咨询、开业策划等方面的指导服务。

培训见习 让创业带动创业

针对青年人有热情但经验不足的特点,不少区县开创了“创业拜师+练摊”、“跟着老板学做老板”等方式帮助创业者。社区青年小徐从去年开始,在浦东新区浦兴街道创导的“创业拜师”结对服务模式中,认识了带教师傅、创业成功者王师傅。小徐在王师傅的店中从营业员做到店长,学到了不少经营要领,自己的饰品服饰店将于近期开张。

参加培训和创业见习也是积累创业经验的途径之一。为加强创业服务和创业者的管理,杨浦区开业指导服务中心结合该区创业环境和创业者实际需求,确定以青年(大学生)创业者为跟踪服务对象,以“测评-培训-见习-开业”为创业服务链,由区开业工作人员、街道开业工作人员、开业指导专家、社会中介机构的分工协作,共同提供有针对性和全程化的服务。近日,14名杨浦区的意向创业青年在创业专题培训后,通过创业见习招聘会,与区内的创业见习基地签订了协议,准备接受实地的创业能力锻炼。

上海网络商户最高可贷15万元

《关于进一步落实鼓励创业带动就业行动计划有关问题的通知》已经公布。《通知》明确,对于未进行工商登记注册,但在网络平台实名注册、稳定经营且信誉良好的网络商户创业者,可按规定申请最高15万元的创业前贷款担保。在贷款期限内还清贷款本息,按规定给予银行贴息扶持。

创业贷款担保的对象为在沪创办小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位等创业组织的本市户籍劳动者、本市高校在读及毕业35岁(含)以下持有上海市居住证的非本市户籍青年。符合条件的个人申请20万元及以下创业贷款的,可免于提供个人担保。符合申请创业担保贷款利息补贴条件的,按规定给予贴息政策的扶持。

在本市注册开业的小微企业、个体工商户、农民合作社、民办非企业单位,其法人或法定代表人(负责人)获得本市商业银行或小额贷款公司发放的200万元及以下小额贷款,并按期还本付息的,可根据吸纳本市失业人员、协保人员和农村富余劳动力且稳定就业的情况,按以中国人民银行公布的贷款基准利率计算的贷款利息给予贴息,但每人每年贴息最高不超过2000元。贴息期限最长不超过一年。

上海重点鼓励和支持青年大学生创业

就业是民生之本,创业是就业之源。根据《上海市人民政府关于进一步做好新形势下本市就业创业工作的意见》的相关精神,为进一步做好新形势下上海市创业工作,在总结前两轮创业行动计划实施成效的基础上,近日,上海市政府办公厅发布《关于印发上海市鼓励创业带动就业三年行动计划(2015-2017年)的通知》,上海市启动实施第三轮鼓励创业带动就业三年行动计划(以下简称“创业行动计划”)。

据了解,2012年至2014年三年间,在上海市委、上海市政府的正确领导下,通过各区县政府、各相关委办局的共同努力,第二轮“创业行动计划”提出的各项工作目标已顺利实现:全市实现创业教育和培训10.6万人(目标数是8万),创建创业型城区12个(目标数是9个),帮助成功创业3.2万人(目标数是3万),创业带动就业28.33万人(目标数是20万)。全市创业环境得到进一步优化,“政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业”的工作机制和良好氛围已初步形成,市民创业活动日趋活跃,创业带动就业的倍增效应得到有效发挥。从近年来全市创业状况调查数据来看,上海市民整体创业活动率从2012年的8.6%提高到了2014年的10.4%;35岁以下青年大学生成为沪上创业主力军;平均每位创业者可以创造8个就业机会。

第三轮“创业行动计划”提出了“1832”的工作目标,即:力争用三年时间,实现创业教育培训10万人,市级创业孵化示范基地达到80家,帮扶引领创业3万人(其中青年大学生不少于2万人),创业带动就业20万人。

在推进“大众创业、万众创新”新形势下,结合上海加快建设具有全球影响力的科技创新中心的总体部署,“创业行动计划”明确了10个部分、28条的任务举措。与前两轮创业行动计划相比,有不少体现时代特征、具有突破创新性的政策亮点。

其中,在健全鼓励创业带动就业政策体系方面,上海市人力资源社会保障部门推出了“6+6”的创业扶持政策措施(即6条创新政策+6条完善政策)。6条创业新政,主要是着眼于适应当下大众创业、互联网创业潮流,着力支持初创期创业、社会创业服务发展。具体包括:人才引进居住证积分政策;初创期创业社会保险费补贴政策;优秀创业项目奖励政策;电商创业融资支持政策;创业孵化基地补贴政策;高校创业指导站经费补贴政策。6条完善政策,主要是着眼于缓解传统的融资难、场地缺、能力弱的瓶颈矛盾,通过“四个扩大、两个提高”调整完善现有创业政策。具体包括:进一步扩大创业担保贷款和贴息对象范围;进一步扩大个体工商税收减免对象范围;进一步扩大创业培训见习补贴对象范围;进一步扩大创业场地房租补贴对象范围;进一步提高创业担保贷款免担保额;以及进一步提高创业见习代缴费补贴。

同时,在创新创业工作体制机制方面,全面推进创业型城区创建工作;在加强创新创业人才培育方面,上海市教育部门积极深化高校创新创业教育改革;在降低创业门槛方面,上海市工商部门积极深化商事制度改革;在拓宽创业投融资渠道方面,发展改革、金融等部门将全面优化融资环境;在支持科研人员创业方面,上海市科技部门、教育部门牵头制定扶持政策;在加强创业服务平台建设方面,上海市科技、教育、人社等部门将加快推进众创空间建设。

总之,“创业行动计划”的实施,将坚持以大众创业、万众创新拓展就业空间,重点鼓励和支持青年大学生创业和初创期创业,重点引导和推动众创空间等创新创业服务载体发展,通过不断完善政策措施,健全创业服务体系,为推进具有全球影响力的科技创新中心建设营造良好的创业就业环境。

目前,上海市各相关部门正在研究制定“创业行动计划”的配套文件,以期将“创业行动计划”的各项惠民政策进一步细化,真正落到实处。

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