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探索试点药品采购联合带量两票制新模式

发布日期：2017-03-17 浏览次数：366

如何降低药品虚高价格一直是药品供应保障制度改革的重点和难点。从2016年11月起，潍坊市选择列入省集中挂网采购的“妇儿专科非专利”、“急（抢）救”、“基础输液”、“常用低价药”及用量小的药品，探索实施“联合带量两票制”新模式，力求打出药品采购制度改革的“组合拳”，挤掉药品价格虚高的水分。

为确保试点工作落实，潍坊市从制度明确入手，先后出台《关于鼓励开展药品集中配送工作的实施意见》、《关于执行新一轮省级药品集中采购结果的通知》、《潍坊市公立医院药品联合采购实施方案》等文件，对实施药品集中配送、联合带量采购、“两票制”试点等都提出了明确要求，做出具体安排。同时，投入资金5万元，连续举办三期业务培训班，对600余名市、县、镇三级医疗机构药品采购和管理业务人员提供培训，重点讲解“联合”、“带量”、“两票制”等概念的深刻内涵和重要意义，以及新出台文件的具体实施方法。

针对药品从生产企业到医疗机构的流通环节过多，层层加价，配送企业规模过小、过多等问题，这个市从压缩药品流通环节入手，实施药品集中配送，控制医疗机构药品配送企业数量。新一轮药品省级集中采购结果实施后，对列入省级招标采购的药品仍实行集中配送制。对省直接挂网药品，实行联合带量采购，建立专业分组、集中会商或集中议价机制，根据医疗机构功能和用药特点，每个市级医疗机构与县级同类机构结对组成专业组，建起多个联合采购群，建立分工协作责任制，避免搞“大呼隆”、走过场，提高效率，确保取得实效。

在稳步推行药品采购“两票制”试点中，这个市要求医疗卫生机构与生产经营企业签订的采购合同中，明确经营企业执行“两票制”有关规定的条款。医疗卫生机构在入库验收药品时，应要求流通企业提供生产企业开出的进货发票复印件，做到票、帐、货、款一致。重点是规范配送流程。成交的生产企业为药品配送的直接责任人，可以直接配送，也可以委托经营企业配送，经营企业只能接受生产企业的委托，不能接受经营企业之间的委托，确保从生产企业到经营企业开一次票，从经营企业到医疗机构再开一次票，从而实现“一票制”、最多“两票制”的目标。

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