靴子落地！上海市药监、工商、质监大合并

上海成立市场局党委

迅雷不及掩耳，上海市市场监管工作委员会，成立了！

《解放日报》消息，5月5日，中共上海市市场监管工作委员会成立大会在上海展览中心正式召开。

5月2日，赛柏蓝曾报道上海食药监局或将面临裁撤合并的机构改革（详情请点击上海药监局要撤销？！全国都跟进？）——根据赛柏蓝获得的消息，“上海市委同意设立‘中共上海市市场监督管理工作委员会’，负责上海市工商行政管理局、上海市质量技术监督局、上海市食品药品监督管理局等部门党的工作。”

这一信息在5日的中共上海市市场监管工作委员会成立大会上得到了确认。

根据解放日报当日报道，会议指出，成立市场监管工作党委，“是上海市委贯彻落实习近平总书记“四个新作为”要求的具体行动，也是上海深入推进市场监管系统体制改革、强化市场监管系统党的建设的重要举措，有利于统筹推进市场监管体制改革，为规范市场经济秩序提供坚强有力的组织保证；有利于充分发挥大口党委体制优势，进一步落实全面从严治党要求，更好地服务经济运行、服务人民群众需要。”

机构改革，下一步？

机构改革的目的在此时此处明确提出。

进一步的消息来自工商总局系统的红盾论坛——当日会议上提出，将根据上海市委授权，会同上海市工商局、市质量技监局、市食品药品监管局党组，统筹协调市场监管领域的重大决策并组织督促检查。

同时要会同市工商局、市质量技监局、市食品药品监管局党组，领导归口单位党的建设。

而从各类表述上不难看出，尽管5日宣布的是党建的归口统一，但“深入推进市场监管系统体制改革”、“形成市场监管整体合力”、“改革开放排头兵”、“敢为创新发展先行者”等提法不难看出，这一改革最终将落地到实际业务的“合力”上，也因此，市场普遍对下一阶段的改革保持了高度关注。

事实上，就在此前一天的5月4日，上海市人民政府网站发布《关于杨劲松等同志职务任免的通知》，公告任命杨劲松为上海市食品药品监督管理局局长，免去阎祖强的上海市食品药品监督管理局局长职务。

据悉，中共上海市市场监督管理工作委员会设书记一人，由刚卸任上海市食药局局长一职的阎祖强担任，市质监局长、市工商局长兼任副书记，另设一名专职副书记。

公开信息显示，2月3日国务院常务会议研究制定“十三五”国家食品药品安全规划时，李克强总理明确要求：“我们市场监管工作在基层就是探索逐步向‘多帽合一’的综合执法方向迈进，而综合执法最重要的对象，就是与百姓生活息息相关的食品药品这些‘必需品’。”

李克强总理4月20日考察威海皇冠市场监管所。这里将工商质监食药三家合并为一支执法大队，投诉量和满意率均大幅提升。总理说，这就对了！综合监管覆盖面更宽，效率也更高。得知条块“打架”时有发生，总理对随行人员强调，各级条管部门要尊重基层综合执法探索。

来自工商总局的数据显示：目前，全国有约1/3的副省级市、1/4的地级市、2/3的县实行了市场监管综合执法，采取工商、质监、食药监“三合一”的较为普遍，占一半以上，还有的是“四合一”、“五合一”的模式——市场局模式已经取得了事实上的主导地位。